省人民政府同意省环保局《关于加强环境监视测定工作，建立编报环境质量报告书制度的报告》，现批转给你们，请研究贯彻执行。加强环境监视测定工作，建立编报环境质量报告书制度，掌握环境质量状况，是开展环境保护工作的基础。望各地市县、各有关部门重视这项工作，加强领导，建立完整机构，搞好协调配合，按时按质完成环境质量报告书的编报工作。

　　为了及时了解环境质量状况和釆取针对性措施，国务院环境保护领导小组办公室要求各地建立编报环境质量报告书制度，在三、五年内分期分批提出本地区环境质量报告书。环境质量报告书的内容很多，要求及时、准确、有代表性。根据上述要求，我们分别召开了全省环境保护系统监测会议和省有关部门监测工作座谈会，具体研究和部署了环境质量报告书的编报工作。确定：广州、江门、茂名、韶关、汕头、肇庆市和海南、佛山、惠阳、梅县、湛江、汕头、韶关地区于今年完成一九八0年的资料编报工作；湛江、海口、潮州市和自治州于一九八二年三月上报一九八一年的资料；佛山、惠州、深圳、珠海市和肇庆地区及翁源、南雄县于一九八三年三月上报一九八二年的资料。

　　编报环境质量报告书的工作量大，涉及部门较多。而我省当前环保机构还不健全，监测力量薄弱，县和大中型厂矿以及其他有关部门，大多数尚未建立环保机构或监测站；省工交系统的厅局也都未设立专业监测机构。同时还需要气象、水文等有关部门配合进行环保监测，但由于缺少经费，工作难以开展。

　　为了按要求完成编报环境质量报告书的工作，及时掌握全省环境质量状况，必须加强环境监视测定工作，建立完整环境监视测定机构，搞好环境监视测定的组织协调工作。为此，特提出如下意见：

　　一、建立全省环境监视测定网络，各有关部门做好分工协作。国务院《关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》中，要求尽快把全国环境监视测定总站.和省级、重点城市的环境监视测定站装配起来：同时由环保部门牵头把各有关部门的监测力量组织起来，密切配合，形成全国环境监测网。因此，除了环保系统要把省地市县的环境监测站建立起来之外，要求各有关部门充实原有的监测力量，建立新的专业监测机构，担负起与自己行业有关的监测任务，及时向环保部门送交监测资料，共同完成编报环境质量报告书的任务。

　　二、有计划有步骤地把环境监测机构建立起来。随工业的发展，环境监视测定任务必然加重，没有相应的监测机构和人力，难以完成国家规定的任务。因此，要求各地和各有关部门，根据当地和本部门的真实的情况，分别轻重缓急，有计划有步骤地把环境监视测定机构建立起来。工业总产值在一亿元以上和大自然保护任务重的县，要尽快建立环保机构和环境监视测定站，其余各县也要按照省人民政府粤府［1980〕209号文件的要求，争取在三年左右的时间内，把环保机构建立起来。所需人员编制，请各级编制部门尽力帮助解决。

　　三、按现行财政体制安排必需的环境监测经费。国务院《关于在国民经济调整时期加强环境保护工作的决定》中，要求各级人民政府要把环境保护工作作为自己的一项重要职责切实抓好，解决实际问题，对环境进行相对有效的管理和保护。根据我省现行财政体制，建议各部门的专业监测站所需的基建投资和事业费，分别纳入各部门的基建计划和事业费计划之内；各企业、事业单位的监测经费在各企业、事业单位的基建和管理费中列支；各地市县环境监视测定机构的基建和事业费，由各地市县的财政收支预算中安排。

　　省石化厅、冶金厅、一轻厅、电力局、煤炭厅、二轻厅、公社企业局、机械厅、电子局、建材局、医药管理局、国防工办等部门，要掌握、汇报本行业的“三废”排放和污染情况。其中有直属企，事业单位的部门屏还要定期汇总报告直属企、事业单位的监测情况。

　　（一）交通厅：应会同有关部门制订汽车废气、噪声标准，并负责对汽车的废气、噪声进行监测和管理。

　　（二）航运厅：要掌握所属港、厂、站的污染情况，监测所属船只含油污水、姻尘和噪声的污染情况。

　　（四）黄埔港、湛江港：要严格监督、管理各种船只在所辖海域排污的情况，釆取切实措施，防止船只进出港区造成的污染，并定期监测。

　　（五）广州铁路局：要报告广东境内所属企、事业单位的污染情况，防止运送过程的污染事故。

　　（一）农业厅：编报农药、化肥和污灌的有关数据及危害情况，工业«三废”对农业危害情况，犊畜受害情况，以及农业生态平衡失调情况。

　　（二）林业厅：编报森林植被生长和采伐的消耗情况，森林资源破坏后的危害情况，珍稀动、植物保护情况。

　　（三）水产厅：报告水产资源变动情况，防止渔港污染，保护海洋和内河水产资源，监测鱼产区水质是不是满足要求。

　　（四）农垦总局、华侨农场局：编报土地垦殖及农垦系统工业污染情况，测定垦殖对自然环境的好坏影响。

　　（五）水电厅：观测大中型水利工程（包括珠江口联围筑闸工程）对自然环境的影响，确定部分水文站配合监测水质污染情况，提供常规水文资料。

　　（一）粮食厅：掌握粮油受农药和工业&三废”污染的情况，防止粮食、油料霉变而引起的毒害。

　　（二）商业厅：对生产、销售的食品，要符合卫生标准，不出售霉烂变质和被污染的食品。

　　（三）外贸局：收购野生动、植物出口，必须严格遵守国家规定，防止资源枯竭，属于保护的珍稀动、植物，严禁收购出口5进口食物，要符合我国卫生标准。

　　（二）卫生厅：进一步开展卫生监督和卫生监测工作，检查企业的防尘防毒和饮食行业的卫生工作，研究环境对人群健康的影响，掌握环境污染对人群造成的危害情况，并提出卫生监测工作的数据及报告。

　　（三）公安厅：除负责剧毒、危险物品的管理和消防监督工作外，应会同交通、环保等有关部门研究制订交通废气和噪声的标准，并检查车船废气和噪声超标准情况，处理环保方面的违法事件。

　　（四）城建局：注意城市绿化，搞好绿化规划，加强城市废弃物（垃圾、粪便和生活垃圾污水等）的管理和处理，掌握城市废弃物的污染情况，以及园林绿化、防污、净化监测数据。

　　（五）地质局：掌握地下水污染情况，提出地下水（包括地热、温泉）水质及资源的动态、静态储量及变化数据，可以开釆的数量，防止因过量开釆造成地面下沉和水源枯竭。

　　（六）文化局：负责名胜古迹、历史文物的保护，加强管理工作，排除各种破坏、影响的因素。

　　（七）,广东省军区：掌握部队工厂、医院”排放”污染物情况，搞好营地绿化和环境卫生工作。

　　（八）旅游局，会同城建、园林部门编报风景游览区的建设规划，监测风景游览区自然景观的变化动态，研究对自然景观的保护的方法。